土地纠纷的实质是土地权属纠纷，即是指对土地所有权和使用权的争议。

(一)土改、合作化时留下来的土地权属未定，地界无明显的标志或土地证上规定得不够明确。

(二)公社化时期体制调整，新划地界不清或调整不合理，协议书订得不明确。

(三)因过去无偿占有或平调而变动的土地。

(四)因历年集体搞水利建设、平整土地造成地界变更，土地原有状况或新队之间归并，原有田界铲除，无原始记载，现在恢复乡村原建制无历史依据可查考的土地。

(五)因行政区划变更，原社队之间、社队与国有土地之间因插花地互越地界以致地界不清的土地。

(六)因移民开荒，侵占他队的荒山、荒坡、荒地和原权属不清的公共土地。

【法律依据】

《土地权属争议调查处理办法》第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。